中国经济网北京11月16日讯(记者邓浩)11月12日,银联发出《关于进一步明确违规整改相关要求的通知》(以下简称《通知》),意图规范银行与第三方支付直连情况,要求限期将绕过银联的业务逐步迁移至银联平台。消息一出,引发舆论热潮。许多声音将其解读为针对支付宝的行动。事实上,银联此举在某种意义上可看作是对国务院常务会议有关决定的响应。《通知》内容也并未涉及线上支付,“支付宝纯属躺枪”。有网友则对此次整治行动的效果表示疑虑,还有网友认为银联即将面临更大挑战。

网友称“支付宝躺枪”

银联发布整治第三方支付直连银行的《通知》后,媒体在第一时间内纷纷进行报道,并引发了网友的普遍疑问。网友“伯恩犬业”猜测:“银联和马云没谈拢?按这个节奏,以后不能用支付宝了?”这并非是支付宝第一次卷进银联整治风波当中。就在2013年8月,支付宝曾称由于某些众所周知的原因,宣布停止线下收单POS机业务,而专心经营线上业务。

中国经济网记者查阅银联《通知》原文发现,《通知》提及的主要整改方向为:“不按照成员机构规则转接交易,绕银联的。违规套用MCC 32域落地等等问题。” 事实上并不涉及线上支付乃至支付宝。14日晚间和15日白天,多家媒体也从接近银联的人士那里相继得到证实,银联此举“不针对银行,也不针对支付宝,只是对某些线下收单机构进行规范。”支付宝同时回应称“这对我们没有影响”。网友“冰山来客”对此表示:“支付宝纯属躺枪啊,大家虚惊一场。毕竟支付宝这么大的线上规模,也不可能没有理由地说停就停。

据路透社13日报道,支付宝目前在中国第三方支付市场已占据了近半壁江山;根据iResearch估计,2013年中国第三方在线支付市场交易规模达17.2万亿元人民币。而中国银联在该市场所占份额只有11.9%,且面临250多家获得许可的第三方支付企业的竞争。

银联回应国务院常务会议决定

10月29日举行的国务院常务会议决定,“放开银行卡清算市场,符合条件的内外资企业,均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。”同时也提出,“要完善管理,防范风险,维护持卡人合法权益”。

值得一提的是,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼曾在10月30日撰文称,“国务院常务会议讲的是‘放开和规范银行卡清算市场’。很多人往往紧紧盯着‘放开’,而完全无视‘规范’。”并坦承:“近些年来,国内支付清算市场的确也有点乱。

财经专栏作家夏心愉11月14日也撰文指出,收单业长期乱象横生已形成了劣币驱逐良币的“机制”,持卡人刷卡常常受到“不公平待遇”,如明明在餐厅吃饭,却收到了批发类商户的低积分、甚至收不到积分;卡片万一被盗刷,少了银联作为“仲裁方”,连退单、调单都多了困难。

在某种意义上,银联11月12日《通知》可看作是对国务院常务会议有关决定的响应,不仅为应对“放开银行卡清算市场”,也为落实对该市场进行“规范”的要求。

银联整治线下收单市场效果存疑面临更大挑战

中国经济网记者了解到,目前,发卡行、收单机构、银行卡清算机构(银联现为国内唯一一家)对于线下收单交易的结算手续费分成比例,约定为7:2:1。由于线下第三方支付直连银行从而绕过银联现象的普遍存在,也导致了银联分成利益的受损。夏心愉表示,为了更多进行套码、甚至套现,包括部分商业银行在内的收单机构都会尝试绕开银联与发卡行直连,来规避银联的核查和管控。而这也是银联监管加码的题中之义。

然而,银联此次整治线下收单市场,却并不受到看好。目前,收单手续费分为四个等级,餐娱类的手续费是1.25%,民生类手续费0.38%。“有差价就有套利空间。”有银行人士称,银联单方纠偏,效果不会明显。网友“浪花”提出疑问:“银联发《通知》治标不治本吧,面对真金白银的套利诱惑,那些收单机构都能忍得住吗?”

中经网友“我不爱钱”则在中经论坛留言表示,银联目前整治线下收单市场不过是“打扫一下屋子,先热热身”。市场放开,其他有实力的国内外机构也都要进来,这才是银联即将面临的更大挑战。对于国内即将“放开银行卡清算市场”,中国银联曾回应称,将继续深化市场化转型,通过“二次创业”,积极迎接市场竞争。